2021年，晋安区应急管理局在区委区政府的坚强领导下，高度重视法治政府建设工作，坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神和党中央国务院、省市区关于法治建设工作的一系列决策部署，大力弘扬社会主义法治，强化执法监督，规范执法行为，防范执法风险，把依法治安贯穿于安全生产监管执法全过程，为我区法治建设工作提供安全保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进政府部门职能转变，提高管理和服务效能

　　一是认真履行法治建设第一责任人职责。局领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想、关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示精神和省、市关于安全生产决策部署要求，全力推进法治政府建设。一是局主要领导对法治建设工作亲自部署、亲自过问，建立健全相关规章制度，明确重要法律问题或重大决策事项需提请领导班子集体讨论决定。二是将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署。提前制定法治政府建设任务分解表，明确处室分工及分管领导，确保各项工作有序推进。三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告。

　　二是深化行政审批制度改革。根据清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求,结合“放管服”的改革要求，严格执行行政权力清单制度，依法依规审查行政相对人的审批材料、资质认定，对符合规定的依法许可，着力打造便民、惠民的行政审批制度。

　　三是加强事中事后安全监管。根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，全面推行“双随机一公开”监管,编制《晋安区应急管理局随机抽查事项清单》,重点针对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违纪违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度，不走形式，不走过场，确保我区生产经营活动的有序开展；对日常监管中存在违法行为，我局依据《安全生产法》《行政处罚法》《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》等有关法律文件按照程序依法给予行政处罚。

　　四是推进严格公正文明执法。为进一步推进执法改革，我局积极组织在编人员参加执法资格考试，业务培训和法律法规学习。同时严格按照法定程序公示执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道、裁量基准等信息,公开行政执法决定,全程记录执法过程,重大执法决定全部实行法制审核,有效促进行政执法公开公平公正,行政相对人合法权益依法得到保障。不断提高行政执法水平，加强行政执法规范化建设，提高执法透明度，规范行政案件的内部流程管理，保障政府部门的执法公信力。

　　五是不断强化法治宣传工作。依托安全“五进”等宣传活动，深入农村、社区入户宣传消防、用气、用电等安全知识，下沉校园开展火灾防范、交通安全、防溺水等主题宣传，进驻企业发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动。以“防灾减灾日”暨宣传周活动为契机，组织在福州市儿童公园开展晋安区2021年全国“防灾减灾日”暨宣传周启动仪式活动，期间共计发放防灾减灾宣传品约3千余份、防灾减灾宣传册约6千余份；联合市安委办在盛辉物流集团有限公司举办“庆祝建党100周年暨安全生产月”启动仪式；全省“安全生产月”咨询日活动也在我区牛岗山公园顺利开展，据不完全统计安全生产月期间全区共计发放宣教产品1.46万余份，接受群众咨询9千余人次。同时以宣贯新《安全生产法》为载体，从提升政府安全监管业务能力的角度，多次组织全区领导干部参加安全培训；投入5万元与福建中安报文化传播有限公司建立战略协作关系，加大对我区安全生产各项工作宣传报道，较好发挥文化引领作用，打造晋安特色安全文化。

　　（二）2021年开展行政执法工作主要情况

　　2021年度，我局办理行政许可50件（其中区本级贸易零售许可33件，市局下放的加油站许可17件），共监督检查危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、机械冶金、商贸企业等生产经营单位111家次，查处各类安全隐患331条，已整改隐患331条，出具行政处罚11份，处罚公司主要负责人2人，实施罚款金额共计972400元。

　　（三）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗。  

　　进一步强化行政执法主体资格管理，及时更新和公布行政执法主体名单。2021年，经清理，对20名符合规定、持有有效行政执法证件的行政执法人员名单进行了公布。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是目前我局执法全过程记录方面的制度化规定较薄弱，保管、制作入卷方面不够规范，特别是音像记录资料入卷的较少。

　　二是我局法制工作人才缺口较大，执法力量和执法监督力量薄弱，执法质量和效率需进一步提升。建议制定法制工作人员鼓励政策措施，吸纳和培养更多的法制工作人才。

　　三是重大行政执法决定法制审核方面由于近年来安全生产法律法规相继修订，与安全生产等事项相关的政策规定变化较大，法制审核工作本就专业性较强，如今更显复杂化，而我局缺乏法律专业出身的审核人员，需要进一步加强法制工作力量。  

　　四是运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高。

　　三、2022年度推进法治政府建设的工作安排

　　一是强化应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的法制宣传，营造全社会共同学习安全生产、自然灾害和综合防灾减灾救灾等法律法规的浓厚氛围；二是坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；三是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议和行政应诉工作，做好行政调解工作；四是全面提高部门工作人员依法行政能力，积极组织开展行政执法和法律知识学习培训；五是严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，加强利用电视广播和新媒体做好法治宣传工作。

　　福州市晋安区应急管理局

　　2022年2月22日