晋安区2015年1-6月经济运行情况分析

一、1-6月经济运行的主要特点和存在的主要问题

今年以来，全区投入大量精力发展经济，但是上半年的企业经营状况、发展环境、增长后劲等情况没有较明显改观，预计下半年经济下行的压力将继续增大，形势较为严峻。上半年经济运行的主要特点和问题是：

（一）各行业经营状况继续恶化。

一是减产企业数量和规模继续扩大。根据联网直报的6个专业数据统计，6月份共239家企业减产，占企业总数的40.8%，减产规模还在继续扩大。这个问题是影响增长的最主要问题，务必要引起重视。

二是各行业增长速度持续下滑。上半年各行业增长呈现前高后低的状况。出现这种情况除了今年来加强“均衡统计”、“精细统计”管理外，主要是由于产业结构不合理、增长质量不高造成的。预计下半年各行业增长将趋于稳定。

三是企业退库问题较突出。受企业搬迁、停产等因素影响，与去年底相比退库企业达到47家。根据现行绩效考核制度，除建筑业外，退库有利于提升所属专业的增幅，但我区要承担退库企业的基数。其中：规上工业退库13家，基数13.9亿元，其中宦溪镇企业福建满堂香茶业股份有限公司，本月恢复上报；建筑业退库16家，基数43.52亿元；批发业退库4家，基数4.66亿元；零售业退库10家，基数4.69亿元；餐饮业退库2家，基数302万元；其他营利性服务业退库2家，基数0.27亿元。

（二）新增企业和重点企业对经济的拉动作用明显。

一是新增企业做出较大贡献。截止6月底止，全区新增入库的70家企业中，除4家规上工业外，其余企业都实现的快速增长，成为拉动增长的“领头羊”。其中：规上工业新增入库企业4家，实现产值0.56亿元，增长10.4%；建筑业新增13家，实现产值1.48亿元（没有基数）；批发业新增7家，实现销售额37.14亿元，增长109.5%；零售业新增13家，实现销售额14.26亿元，增长80%；住宿业新增2家，实现营业收入3336万元，增长321.1%；餐饮业新增7家，实现营业收入6393万元，增长84.4%；其他营利性服务业新增10家，实现收入9400万元，增长47.2%。

二是重点企业对经济的拉动作用明显。从企业个体规模上分析，各行业的重点企业普遍呈现了“集聚”发展，在对经济增长做出了贡献的同时，一旦出现搬迁、停产等情况，将成为影响经济增长的隐患。

三是企业零报现象依然存在。据统计，6月份全区共有33家企业出现零报现象（其中新增企业4家），比5月份减少了9家。按乡镇（街道）统计，鼓山6家，新店3家，岳峰10家，宦溪和日溪各1家，茶园5家，王庄7家。按专业统计，工业1家，建筑业14家，批发业7家，零售业4家，服务业7家（其中其他营利性服务业2家）。此外，各企业因6月份数据异常被上级关注的情况也比较突出。

（三）规上工业增长后劲不足。

一是工业结构不合理。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，全区29个行业中有21个行业属于传统行业，分别是：塑胶（比重11.3%）、纺织服装（10.6%）、电气机械（9.2%）、制鞋（7.4%）、金属制品（5.9%）、非金属矿采选（5.9%）、汽车制造（3.9%）、娱乐用品制造（3.7%）、家具制造（3.6%）、纺织业（3.1%）、燃气供应（3%）、印刷业（2.6%）、农副食品加工（2.3%）、木材加工（2.2%）、化学制品（1.8%）、食品制造（1.3%）、制茶（1.3%）、黑色金属加工（0.9%）、纸制品（0.3%）、电力生产（0.2%）、有色金属加工（0.2%）。共涉及120家企业，占企业总数的78%，累计实现产值154.42亿元，增长13%，占全区规上工业产值的80.5%。以上企业面临利润低、招工难、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等8个行业，涉及34家企业，占企业总数的22%，累计完成产值37.46亿元，增长24.3%，占全区规上工业产值的19.5%。

二是部分大型工业企业出现持续下滑。由于受国际、国内大环境影响，全区有14家较有代表性的亿元以上企业持续减产，累计减产12.52亿元，下滑了33.4%。

三是高新技术企业和战略新兴企业引领作用不明显。据统计，全区20家高新技术企业累计完成产值30.31亿元，增长5.9%，比全区平均水平低10.2个百分点，有9家企业累计下滑13.8%；全区20家战略新兴企业累计完成产值37.44亿元，增长6.7%，比全区平均水平低9.4个百分点，有9家企业累计下滑20.9%。

四是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前亿元以下企业达到68家，占全部企业数量的44.2%，但产值仅占全区的9.1%，增长速度仅达到4.4%，低于全区平均增幅11.7个百分点。由于全区有多家亿元以上企业面临减产、搬迁、停产等问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响明年工业的发展。

五是企业财务状况未见好转。5月份的企业财务状况较4月份没有明显好转，除营业收入（比增18.3%）、资产总计（比增10%）、营业税金（比增2%）外，其他与工业增加值相关指标均出现下降，利润尤为明显。其中：营业成本比增20.7%，平均从业人数减少1924人，利润下降16.8%，应缴增值税下降6.8%。

（四）固定资产投资增速趋于正常。

一是零星项目投资继续攀升。6月份各乡镇（街道）继续加强零星项目统计，全区已入库统计固定资产投资项目517个，比上年同期增加104个。本月投资额完成78.5亿元。

二是房地产投资继续下滑。6月份临近竣工的世欧王庄、香开新城、香槟花园、建发北湖苑、万科金域榕郡等项目加强扫尾，6月我区完成房地产投资8.8亿元，较5月份减少了2.4亿元。其中：贡献较大的有香开新城（2.7亿元）、香槟花园和世欧王庄城（各2亿元）。本月商品房销售面积累计41.2万平方米。

三是联网直报试点工作稳步推进。随着固定资产投资“双轨制”改革试点全面展开，各乡镇（街道）加强了对项目形象投资与财务支出的监控，从投资数据看，上半年企业联网直报的财务投资99亿元，纸质报表报送的形象进度投资257亿元，财务投资占形象投资的38.54%，与上级规定的50-60%比例还有差距。其中：（1）“五上”企业的501表上报率达到99.4%，有1家企业（福州天赐建材有限公司）拒报502表（反映在建项目投资额）；（2）非规模以上企业需要填报501表的共18家，有5家企业拒报，分别是：福建省人民检察院、福州九莲堂茶业有限公司、福州庆丰贸易有限公司、福建省海泓彩印有限公司、福州市晋安区岳峰镇鹤林经济合作社管理委员会。以上情况已报告上级部门处理。

（五）建筑业受搬迁企业基数拖累严重。

一是建筑业整体发展滞后。去年以来，由于全区搬迁停产建筑企业达到16家（基数43.52亿元），导致今年全区建筑业全面下滑。但是扣除以上16家企业的基数后，1-6月建筑业实际增长了6.7%，比5月份下滑了1.2个百分点。

二是亿元以上企业继续下滑。全区36家亿元以上建筑业企业（已搬迁6家），累计完成产值76.97亿元，占全区的83.1%。其中：（1）年产值超5亿元的企业11家（已搬迁1家），累计完成产值59.18亿元，不含搬迁企业增长2.6%（比5月份减少3.5个百分点），占全区建筑业产值的63.9%。其中有5家企业出现下滑（比5月份减少1家），分别是：铁建建筑下滑42.4%，省邮电工程下滑5.1%，晋丰市政下滑43.8%，省送变电下滑5.9%，永同昌建设下滑46.7%。（2）1-5亿元企业25家（已搬迁5家），累计完成产值15.95亿元，不含搬迁企业增长-3%，占全区建筑业产值的19.2%。其中有4家企业出现下滑（比5月份减少了6家），累计下滑44%。其中：捷安建筑下滑59.7%，协顺建筑下滑73.8%，天翔建设下滑35.7%，昌鑫建设下滑40.4%。

三是建筑市场持续低迷。受房地产市场不景气影响，建筑合同和施工面积均出现下滑。据了解，1-6月全区建筑企业新签订建筑合同97.27亿元，加上去年结转，累计合同量为233.5亿元，同比下降22.6%。1-6月份全区建筑企业房屋施工面积772万平方米，较去年同期下降了38%。

（六）地区生产总值（GDP）涉及指标的短板较多。根据现行统计制度，占GDP比重较大的指标共10个，分别是农业（1%）、工业（24%）、建筑业（13.4%）、交通运输仓储和邮政业（8.2%）、批发和零售业（16.2%）、住宿和餐饮业（2.3%）、金融业（5.2%）、房地产业（5.5%）、营利性服务业（18.5%）、非营利性服务业（5.5%）。上半年，GDP存在的问题较多，主要是：

一是畜禽产值大幅下降。受去年以来全区生猪搬迁影响，全区畜禽产值大幅下滑，但现代农业暂时又无法有效填补生猪的缺口，导致二季度农业产值继续下滑3%，但较一季度有大幅回升，预计三季度将保持在该水平上。

二是规模以上工业企业数量不断减少。受环境保护、产业结构调整等因素影响，近年来全区没有引进一家新的工业企业，在库的工业企业数量不断搬迁或停产，仅去年就减少了13家企业，今年前5个月规上工业增幅持续走低，从2月份的28.3%下降到6月份的16.1%，随着去年基数不断增长，预计下半年工业增长速度将继续放缓。此外，工业财务指标与产值指标不匹配的情况日益突出，多项关键指标出现下降。

三是建筑业搬迁问题突出。受搬迁停产企业16家（基数43.52亿元）的影响，今年建筑业全面下滑，前6个月规上工业增幅持续走低，从2月份的22.3%大幅下滑到6月份的-9%。但是从GDP核算制度分析，建筑业产值对增加值的影响较小，建议今年放弃该指标。

四是批发业面临萎缩风险。虽然今年以来受到建材市场、钢材市场搬迁和经济持续低迷等因素影响，但是前6个月，批发业却逆势增长，增幅从1月份的-1.1%逐月上升到11.1%。据分析，增长的主要动力来自于信通贸易的爆发式增长，1-6月累计增长了115.8%，对批发业的贡献率达到157.4%，拉动批发业增长了17.5个百分点。此外中维实业、市烟草公司等2家企业，也分别增长了和64.2%和5.1%，对批发业的贡献率达到29.1%和20.1%，拉动批发业增长了3.2个和2.2个百分点。但是除了这3家企业外，其余54家企业累计下滑了33.2%。预计今年及以后的批发业将面临较大困难。

五是零售业的部分大型企业基础不扎实。前6个月零售业逐月下滑，从年初的20%下滑到目前的14%，面临了发展瓶颈。从全区分析，零售业主要依托于全区14家大型零售企业，累计实现销售额119.11亿元，增长11.9%，占全区零售额的74.6%。

六是住宿业和餐饮业略有回升。6月份住宿业出现小幅回升，增长了4.8%。其中：永延富临酒店、福州晋都酒店有限公司、福州市晋安区新紫阳大酒楼、福州华威大饭店有限公司等4家骨干企业（占全区收入50%）累计下滑了11.4%。餐饮业逐渐回暖，增长了28%，但是还有6家餐饮企业继续下滑。

七是其他营利性服务业发展滞后。该指标今年第一次改为月报统计，虽然增幅从2月份的1.4%上升到5月份的6%，但增幅远远低于鼓楼、台江、仓山3个城区。主要原因在于：（1）福建铁路国际旅行社对我区的影响明显，拉动全区其他营利性服务业增长了3.1个百分点，贡献率达到50.7%。但是，由于受今年来铁路整体收入增长缓慢影响，提升的空间小。扣除福建铁路国际旅行社因素外，全区仅增长了4.5%。（2）从行业分布上看，具有比较优势的商务服务业增长偏慢（约占全区的62.8%），1-5月仅增长10.6%。而互联网信息软件服务业企业继续全面下滑，1-5月增长-32.1%，6家企业全部负增长。（3）电子商务和服务外包企业入驻正统网情况不理想，今年新增入驻企业91家，对GDP增长的加成作用不明显。

八是对上协调能力需要加强。GDP中的一些指标需要得到上级部门或垂管部门的帮助，如交通运输、仓储及邮政业由市交通局、市邮政局提供数据，公共管理和社会组织由市财政局提供数据，由上级部门进行切块统计，需要各有关部门加强协调。

二、落实今年工作目标的建议措施

下半年，我区经济增长将面临较大的下行压力。面对困难，我区应加强落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，推动经济的稳增长。

（一）大力提升第三产业的比重。根据《政府工作报告》精神，今年经济结构调整的重点是提升第三产业比重。从地区生产总值组成来看，晋安区第三产业比重明显与城区定位不相符。下半年，要根据《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》、《晋安区加快推动楼宇经济发展的实施意见》和《关于进一步规范工业厂房改造工作的通知》精神，发挥我区的专业市场、城市综合体、商务楼宇、工业集聚区的载体作用，加强批发业、零售业、住宿业、餐饮业、服务业和电子商务业的整合提升，争取把第三产业的增长率提高到10%以上。

（二）积极做好企业新增入库和退库工作。企业新增入库和退库对于提升我区GDP和各项指标增长有明显作用。目前各乡镇（街道）要加强摸底调查，提出拟退库和新增入库企业名单，为2016年经济发展打好基础。

一是加强退库工作。从上半年各专业的数据分析，全区有40.8%以上的企业减产（含零报、拒报、停产等情况），这其中有一大批的企业已经不符合上报条件，建议及时退库。同时，各乡镇（街道）及时补充新增企业，争取做好退补平衡；（3）对部分不符合上报条件的企业也应提出整改方案。

二是加强新增入库工作。目前区楼宇办已经基本摸清了全区大部分商业楼宇的企业分布情况。在此基础上，我们根据6月7日资料进行了筛选，把从业人员数大于30人和经营面积大于200平方米的企业单独筛选了出来，共有企业约1500家。其中：王庄389家，新店382家，茶园370家，象园129家，岳峰104家，鼓山59家，商业楼宇物业管理机构63家。建议各乡镇（街道）要再从中筛选一批符合规定的企业准备入库，要求新增入库企业的规模与退库企业的规模应当基本一致，为明年的增长打好基础。建议今年全区新增企业100家以上。

（二）加大与企业的沟通力度。实现在库企业的应统尽统是“双过半”的关键。当前关键要发挥乡镇（街道）统计人员联通企业的桥梁作用，加强以下三个方面的沟通：

一要积极利用国家和省、市、区出台的一系列稳增长政策，深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践活动，加强对各行业的指导和服务，切实帮助解决企业发展面临的突出问题，引导企业挖掘自身潜力，利用下半年的生产消费旺季，推动各项指标稳定增长，有效扭转企业大面积的减产情况，有效减少数据错误、指标不匹配、反复修改、迟报漏报等情况，同时督促批发业、住宿业、餐饮业、其他营利性服务业、互联网信息服务业等企业提高数据质量。

二是加强企业财务指标报送指导。建议各乡镇（街道）有效指导和督促企业会计人员加强平均从业人数（含企业自身流动人员和临时雇员）、劳动报酬、营业收入、营业成本等指标核算，降低出错频率，减少查询。
三是继续加强电子商务和服务外包企业数据更新。根据市GDP核算半年报新规定，“其他营利性服务业相关指标不变价增长速度=规模以上其他营利性服务业营业收入不变价增幅*80%+正统网2015年新增企业占全市新增企业比重*20%”。为进一步提高我区的比重得分，建议下半年加强数据采集。

（三）大力发展楼宇经济。积极利用全市产业结构大调整的有利时机，发挥我区在交通、地理、土地、服务等方面比较优势，全面盘活全区100多座总部企业和商务楼宇资源，引导和鼓励全社会增加对楼宇的软硬件的投入，吸引周边地区成长型企业来晋安区定居发展。下半年，我区要继续加强楼宇企业的摸底和服务工作，积极宣传和落实《关于加快推动楼宇经济发展的实施意见》的政策，突出特色楼宇、千万楼宇两个重点，有效承接和吸引中心城区的互联网金融、物联网、创意设计等产业的转移和溢出，让大众创业、万众创新成为经济增长的新动力。实现社会消费品零售总额、批发业、零售业、服务业等指标的全面增长。

（四）推动新老商圈的提档升级。继续完善五四北泰禾城市广场、世欧王庄商业广场的周边配套，推进东二环泰禾广场的凯宾斯基酒店、光明港梅园酒店和桂湖生态温泉城星级酒店的建设，增强五四北、东二环、王庄和桂湖等重点商圈的辐射能力。同时，有效整合提升建材、化工、家居、茶叶等面向城市的专业市场，引进物流配送、电子商务、连锁经营等新型业态，建设面向全省的多功能、多层次专业市场集群。

（五）加强现代农业的升级改造。继续扶持康源中药材、卓远寿山闽产中药材、鑫农寿山生态产业园、快乐园艺、春伦茶园和中以示范农场等现代农业企业，推动更多农业适用成果转化为生产力，有效提高农业综合效益，增加农民收入。推进生态旅游与现代农业的融合，做大做强快乐园艺、龙晶葡萄等休闲观光品牌，加快发展农业服务业，拓宽农产品销售渠道，推动传统农业向产业化、高端化发展。

（六）加强统计培训和指导工作。首先，今年乡镇（街道）的分管领导和首席统计员变动较多，我们将积极听取和收集乡镇（街道）和企业意见建议，结合热点和重点问题，每个月继续举行一期专业培训班，切实提高各级统计人员素质。其次，根据工作职责，及时与指标牵头单位的沟通协调，加强指导工作的时效性和针对性，努力做到指导及时、指导明确、服务到位。最后，建议各乡镇（街道）按照统计工作实际需要，配齐配足乡镇（街道）级统计人员，共同做好统计工作。