根据区委巡察工作统一部署，2023年2月8日至3月10日，区委巡察二组对区商务局党组开展了巡察；6月27日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

　　一、加强巡察整改工作的组织领导

　　局党组把巡察整改落实作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委巡察工作部署要求，以坚决整改、全面整改、彻底整改的实际行动和实际效果全力做好巡察“后半篇文章”。

　　1.提高政治站位，全面履行巡察整改的政治责任。局党组切实把巡察整改作为重大政治任务摆上重要议事日程，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对区委巡察二组反馈的问题，诚恳接受、照单全收，坚决以高度负责态度、求真务实作风、扎实有效举措，推动巡察整改各项任务落实到位。

　　2.加强组织领导，切实压实巡察整改领导责任。局党组认真履行巡察整改主体责任，成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他局领导任副组长，各科室责任人为成员。6月27日召开巡察整改会议，研究制订巡察整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限,确保巡察整改的针对性和时效性。

　　3.坚持建章立制，全力推动巡察整改成果转化。局党组以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实区委区政府决策部署结合起来，坚持标本兼治，既落实“当下改”的举措，更注重“长远立”的机制，从源头上深入整改，从制度上不断完善。整改期间全局共制定、修订和完善制度机制4项，不断巩固、运用好巡察整改成果，并转化为推动工作的强大动力，营造干事创业的良好政治生态。

　　二、落实巡察整改主体责任

　　1.精准发力推进整改。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次研究部署巡察整改工作，监督指导各科室整改进展。班子成员根据职责分工自觉认领问题，严格对照整改方案，抓好各自分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓整改落实的工作格局。8月25日，区商务局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。

　　2.严格标准落实整改。坚持高标准严要求，动真碰硬、一抓到底，确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。紧盯整改工作进度，定期对整改进展情况逐条逐项进行梳理，及时研判预警，对存在问题第一时间进行提醒，催办相关责任科室，保证巡察整改质量。

　　3.长效机制抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时跟踪问效，防止问题反弹，巩固、拓展和转化整改成果。把整改与落实全面从严治党主体责任、作风建设、干部教育结合起来，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，为促进商务经济持续健康发展的新动能。

　　三、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

　　（1）学习传达不深入。

　　整改落实情况：一是学践融合学。2023年 7月20日再次组织专题学习会，进一步深入学习党的二十大精神，并针对局中心工作提出贯彻落实意见。二是专题研讨学。依托“三会一课”，2023年7月18日集中学习《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《让有福之州更好造福于民——“3820”战略工程引领福州高质量发展纪实》等重要内容，并组织党员干部开展研讨。三是常态持续学。依托中心组、党员大会、主题党日等载体，进一步规范和加强对党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习和贯彻，确保学习工作日常化、长效化。

　　（2）贯彻习近平总书记重要指示精神不够到位。

　　整改落实情况：一是加大电商培育。2023年6月29日组织开展电商政策解读会，邀请市商务领域专家现场宣传新电商政策并与企业座谈交流，同时指导服务外包企业顺利完成省级服务贸易、福州市服务外包等扶持项目申报工作。二是推动快递进村。截至9月已在北峰山区设立快递网点，进一步扩大快递服务覆盖面。

　　2.助力经济强区建设还存在不足

　　（1）发挥物流业示范带动作用不明显。

　　整改落实情况：一是新建投用盛辉智慧产业园。积极引进全国性商贸企业、电商企业、第三方物流企业等，截至9月已入驻15家企业。二是加快建设汤斜烟草物流园。按照“绿色循环、精益高效、协调共享”的供应链物流体系规划，致力打造低碳化、智慧化、高效化、现代化物流园，截至9月，汤斜烟草物流园项目主体已完成主体桩基工程施工。三是提升建设益凤智慧城市配套服务中心。为构建供需匹配、协同发展、安全可靠的供应链服务体系，有序推动福储益凤物流产业中心、益凤中通物流园建设项目、福州市军粮综合应急保障服务中心等8个项目建设。

　　（2）推动电商企业发展后劲不足。

　　整改落实情况：一是加大电商企业招引力度。挖掘市场前景好、示范带动强、贡献作用大的电商重大项目，截至9月已引入快手直播基地、种太阳项目落地广电融媒体中心。二是推动网络零售新增提升。全区限上公共网络零售额占全区限额以上零售业销售额比重较上年有所提高，全区社会消费品零售总额位列全市前列。

　　（3）服务外包行业发展趋缓。

　　整改落实情况：一是加大宣传。用好“企业家接待日”服务机制，积极走访企业，宣贯服务外包行业市级相关扶持政策。二是落实扶持。通过精细服务推动政策红利直达快享，2023年8月指导12家企业申报服务外包项目，争获扶持资金，其中嘉懿禾职业培训学校已通过福州市服务外包培训机构认定工作。三是多方联动。9月已发动各乡镇（街道）进一步挖掘、跟踪并督促辖区服务外包企业及时填报数据，推动完成市级预期任务。

　　3.履行工作职责不到位

　　（1）惠企政策宣传不够到位。

　　整改落实情况：一是拓展线上推广。依托投资晋安小程序等平台，及时发布惠企政策，全面梳理分类全产业类政策，让企业直观、精准匹配发展需求。二是加强展会宣传。通过海交会、厦洽会等展会活动，现场宣传区情区貌、辖区前景、市场潜力、惠企政策等，吸引企业投资晋安，力争2023年我区招商考评位居全市前列。

　　（2）便民商业服务设施不够完善。

　　整改落实情况：一是深入挖潜。立足社区基础，结合居民需求，发动各乡镇（街道）推动一刻钟便民生活圈建设工作，2023年已组织各乡镇（街道）报送2023年城市一刻钟便民生活圈建设相关材料。二是提升品质。引导社区通过提升配套设施、商圈业态、智慧赋能、服务管理等方式，进一步满足居民对生活品质日益增长的需求，丰富社区居民生活业态。

　　（3）培育大众消费业态不够有力。

　　整改落实情况：一是加大培育力度。加大商圈首店培育力度，丰富居民消费业态，2023年1-9月，引进“好利来”“悦得闲”“泰妃殿”“星聚会KTV”等福州首店。二是发展夜色经济。今年新增潮流街、八闽第一站等网红夜市，进一步集聚消费，其中潮流街夜市得到省、市相关部门一致好评。

　　4.商贸行政执法存在短板

　　（1）行政执法工作开展不够到位。

　　整改落实情况：一是加大执法力度。严格按照双随机抽查计划开展执法检查工作，2023年1-9月共出动138人次，抽查46家次商贸企业，对现场检查出的问题，要求店家限时整改到位。二是加大普法宣传。坚持执法与普法并行理念，在日常执法过程中开展实时普法，通过发放相关法规手册等，提高商家依法经营的意识。

　　（2）行政执法力量薄弱。

　　整改落实情况：一是壮大执法队伍。按照市行政执法2021年10月已组织局执法大队工作人员参加行政执法资格综合法律知识考试，2023年8月再次组织局执法大队工作人员参加行政执法资格商务专业法律知识考试。目前，参考人员均已通过考试，待领取执法证。二是提升执法水平。通过“以查带训”等形式，将执法人员业务提升贯穿于日常执法工作中，进一步提升执法工作效率，增强执法工作专业性。

　　（3）行政处罚执行不到位。

　　整改落实情况：一是加强学习。为推进业务流程规范化、标准化，要求执法队员自主学习巩固《中华人民共和国行政处罚法》等行政法规，推动执法工作更加科学、精准、高效。二是督促指导。坚持教育与管理相结合，强化与农贸市场沟通协调力度，以日常走访、随机暗查等方式，提高市场主体责任意识，增强运营管理的主动性。三是从严整治。严格落实行政处罚，切实加强事中事后监管。

　　5.落实意识形态工作不到位

　　（1）意识形态工作重视不够。

　　整改落实情况：一是提高站位。深刻认识意识形态工作的极端重要性，坚持意识形态工作原则，定期专题研究意识形态工作，切实担负起意识形态工作的职责。二是加强管理。落实好审核把关工作，2023年7月20日对局机关干部开展谈心谈话，进一步规范相关工作，及时将新思想新理论纳入党建工作责任制，并长效保障。

　　（2）宣传阵地管理不规范。

　　整改落实情况：一是强化整改。已将宣传栏更新为党的二十大精神相关内容，凸显阵地学习宣传教育作用，鼓浓学习氛围。二是规范管理，规范意识形态阵地管理，全面梳理局内部宣传载体的发布情况，及时进行动态更新，确保内容准确及时和安全有效。

　　（3）舆情处置工作落实不到位。

　　整改落实情况：一是健全制度。进一步完善制度管理，2023年4月4日制定《晋安区商务局舆情应对处置预案》，进一步规范化、制度化舆情处置工作。二是密切关注。高度重视商贸领域舆情动态，进一步增强党员干部的舆情意识，提升舆情应对处置能力。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.为民办实事项目推进不力

　　整改落实情况：一是加强指导农贸市场建设。健全农贸市场提升改造工作机制，深入辖区内农贸市场，加强日常督促指导，引导市场规范建设。二是序时推动生猪储备工作。针对今年“生猪活体储备”为民办实事项目，重点提升生猪稳产保供能力，目前已完成第一、二轮生猪储备任务，处于第三轮储备期，截至8月底，该基地出栏生猪10895头，存栏13207头。

　　2.国有资产管理不规范

　　（1）国有资产闲置。

　　整改落实情况：已与区国投集团对接，着手将有关资产移交区国投集团统一管理，推动资产效益提升。

　　（2）资产管理不到位。

　　整改落实情况：加强资产管理，进一步完善固定资产登记入账和管理等相关工作，推动资产信息的全面、准确和完整。

　　3.对下属资产监管不力

　　（1）未及时签订拆迁协议。

　　整改落实情况：通过征求区住房保障和房产管理局、区国资中心等相关部门意见，加强与征收单位沟通，推动资产长效管理。

　　（2）拆迁款未收回。

　　整改落实情况：通过征收单位多次沟通协调，持续推动拆迁款回收管理工作。

　　4.采购管理不规范

　　（1）三方比价“形式化”。

　　整改落实情况：一是建章立制。2023年8月16日制定《晋安区商务局政府采购管理制度暂行办法》，进一步规范物品采购涉及三方比价流程。二是长效实施。要求局各相关科室认真自主学习政府采购管理制度，今后严格对照制度实施采购工作，规范政府采购行为。

　　（2）物品入库及领用不规范。

　　整改落实情况：一是完善制度。2023年8月16日制定《晋安区商务局物品采购、入库及领用管理制度》，进一步规范物品入库及领用工作。二是贯彻执行。要求局各相关科室严格对照相关制度规定，履行好物品入库及领用手续。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.落实主体责任不够到位

　　（1）长远谋划不够。

　　整改落实情况：一是重视谋划工作。提高对商务规划工作重要性、紧迫性认识，聚焦观大势谋大局抓大事，进一步增强工作全局性把握、前瞻性预判。二是加强谋划力度。立足长远，树立“一盘棋”思维，根据我局实际情况制定商务工作规划，全面统筹部署推进工作高质量发展。

　　（2）干部选拔任用程序不规范。

　　整改落实情况：一是加强学习干部选拔任用工作条例。2023年7月20日，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步学习领会干部选拔任用工作相关程序和要求。二是落实干部选拔任用工作程序。针对后续干部选拔任用工作，将严格按照有关规定开展工作，推动干部选拔任用工作科学化、规范化。

　　（3）党风廉政建设开展不到位。

　　整改落实情况：一是加强廉政教育部署。今年已召开2次廉政专题工作会议和2022年度述责述廉工作会议，并组织开展酒驾醉驾典型案例专题警示教育会。二是开展纠治“四风”工作。为持续深化纠正“四风”问题，推动形成风清气正的节日氛围，我局已组织开展7家次“x”职能执法检查，共出动21人次。

　　2.履行监督责任不够到位。

　　整改落实情况：一是加强互动联系。加强双方密切联系，及时研究沟通重大事项，动态了解派驻单位工作开展情况。二是强化日常监督。派驻纪检组积极参与局党组会议，发挥决策监督作用，进一步加强对“三重一大”事项决策重点监督指导作用。

　　3.落实党建工作责任制不到位。

　　整改落实情况：一是开展学习传达。2023年7月20日，组织全局干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步推动党内政治生活有关规定制度化、规范化。二是抓好贯彻落实。结合工作实际，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实开展组织生活会和民主评议、党费收缴使用、支部增补换届等党内工作。三是推动学践融合。把加强和规范党内政治生活的各项要求切实融入到日常商务工作中去，进一步提高商务服务能力和水平。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1.履行巡视巡察整改主体责任不够到位

　　（1）资产管理不规范的问题。

　　整改落实情况：加强固定资产管理，推动长效化、规范化管理，促进固定资产安全有序运转。

　　（2）国有资产流失和财务资金管理混乱的问题。

　　整改落实情况：一是加强国有资产使用管理，着手将资产移交区国投集团统一管理，推动资产效益提高。二是健全财务管理制度。坚持“厉行节约、支出规范、集中管理、严格审核、集体审批”的原则，2023年8月16日制定《财务管理制度》，进一步规范财务工作开展。

　　（3）权责不清的问题。

　　整改落实情况：一是加强管理。2019年已制定财务管理制度，针对会议记录丢失问题，严格按照公文管理相关规定，对相关文件、会议记录等做好及时归档。二是规范记录。严格使用专用会议记录本进行记录，对会议的议题、会议内容、会议参会人员等方面的记录做到格式规范、表述准确、完整详实。

　　2.履行整改监督责任不够到位

　　整改落实情况：一是加强监督责任。严格落实派驻纪检组巡察整改监督责任，加强对驻在单位的整改工作督促指导力度。二是加强跟踪力度。及时跟进了解驻在单位资产管理情况，持续提供监督指导。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于“国有资产闲置”问题

　　整改措施：积极对接区国投集团，加快资产移交工作，进一步加强资产管理，持续提高资产利用率。

　　2.关于“资产管理不到位”问题

　　整改措施：加强国有资产的使用管理工作，加大资产管理跟踪力度，持续推动管理规范化、有序化。

　　3.关于“未及时签订拆迁协议”问题

　　整改措施：进一步加强国有资产管理，积极与征迁单位沟通，持续推动拆迁协议签订工作。

　　4.关于“拆迁款未收回”问题

　　整改措施：加强国有资产使用管理，加大拆迁款跟踪力度，持续推动拆迁款回收工作。

　　5.关于“资产管理不规范”问题。

　　整改措施：对资产信息进行全面梳理，做好后续资产管理有关工作，推动资产规范化使用。

　　6.关于“国有资产流失”问题

　　整改措施：进一步规范国有资产使用管理，持续跟进资产移交进度，推动资产管理效能提升。

中共福州市晋安区商务局党组　

2023年12月29日