2023年9月

　　福州市入选

　　全国低效用地再开发试点城市

　　重点推进“城中村”、低效工业用地改造

　　和围填海历史遗留问题

　　全方位推进高质量发展

　　效果图

　　为解决低效用地问题，晋安区福兴经济开发区结合园区实际，探索推出“工业上楼”模式，为试点工作提供经验参考。

　　俯瞰福兴经济开发区。陈暖摄

　　“开发区在发展进程中留下一些历史遗留问题，其中一项便是低效用地的存在，一边是大量低效用地在‘沉睡’，另一边是能拉动经济的好项目无地可用。”福兴经济开发区相关负责人说。

　　以正在建设的A2-B光电产业园项目为例

　　这片占地29.67亩

　　曾是南方建材市场厂房的“沉睡”土地

　　如今通过收储出让再开发迎来新生机

　　在福州，南方建材市场厂房等类似地块受历史原因影响，一度陷入低效利用境地，成为制约城市发展的瓶颈。由福兴经济开发区探索推出的“工业上楼”模式，受到众多开发园区的关注。

　　什么是工业上楼？

　　“所谓‘工业上楼’，就是将平地的工厂搬到楼上，项目占地面积不变，但建筑面积成倍增加，从而提升单位面积土地效益。”市资源规划局利用处负责人介绍，在市区土地面积有限的情况下，工业园由横向发展转为纵向生长，让更多低效用地“活”起来。

　　“这里原来以粗放型仓储物流为主，长期处于低效用地状态。地块收储出让后，通过‘工业上楼’改造，提升容积率，可建筑面积扩大近一倍，在占地面积不变的情况下实现蝶变。”福州工业园区集团相关负责人介绍说，作为福兴经济开发区“工业上楼”示范项目，该项目计划新建5栋建筑，其中3栋为9层至10层厂房，1栋配套公寓和商务办公楼，总建筑面积7.32万平方米，预计2026年建成。

　　项目效果图

　　“园区建成后，企业可‘拎包入驻’，无需前期投入，而且帮助实体制造业开展轻资产运营，企业能够把更多流动资金投入到生产研发中。”福兴经济开发区项目相关负责人说，项目建成后，通过低租金招引光电上下游企业入驻，让“上下楼”变成了“上下游”。

　　项目效果图

　　工业上楼能带来什么？

　　根据福兴经济开发区及周边片区城市综合开发样板工程的规划，开发区通过收储提升、企业自主提升、“政府+企业”等多种模式，盘活现有低效载体，释放更多产业发展空间，用于建设标准厂房、园区共享、保障性住房配套等，目前已建成及在建载体面积超100万平方米。

　　“福州有大量宝贵的产业用地，这些老厂房招租难、租金低，新型企业看不上，制约产业发展，这种状况亟待打破。”市资源规划局利用处负责人说，“工业上楼”有助于实现空间集聚，强化产业链协作，增强产业吸附能力，实现“上下游就是上下楼”，不仅节约运输费用，减少信息沟通成本，共享公共资源，也让建设运营方、用地方等利益主体实现多赢，形成产业发展的良性循环。